第160章 机构调整兼甩锅
军分区这次动的可不只有工、商两个方面。， 作为一个政治实体中最重要的人事部门，也来了次大地震，成立了劳动就业服务公司。全军分区所有人，包括关飞、张盛国、孙耀华等人的档案，全部都归入了劳动公司进行保管。 在劳服司的下属机构中，还包括了职业技校这类技能培训机构。 根据调整，劳服司对军分区每个人分职业、技能水平、就业期间工作情况评价反馈等信息进行造册，按不同分值先后排列。 所有用人单位，都是直接与劳服司联系，缴纳一定费用，提出自己的要求。由对方根据名册筛选出合乎条件的人，最后交由用人单位来选择。根据缴纳的费用不同，劳服司提供的名单可以是粗选出一大批人，也可能是精选出最符合用人单位要求的人，甚至可以由劳服司出面，去其他单位实行挖角。 用人单位、求职者提前私下联系，达成就职协议，也必须到劳服司走一趟程序，算作最高等级的定向要人，用人单位需支付相应费用。这是为了避免利益输送，用人单位领导安置自己亲属。如果真是求才若渴的对象，那么支付高额定向用人费用，想来也不会舍不得。 名单提交给用人单位以后，劳服司提供场地，安排双方面试，进行初步接触。其后的进一步面试，或者实际cao作等则是在双方达成意向之后，到用人单位进行。但具体签订用工合同必须在劳服司进行，由劳服司提供监督和法律支持，保护处于弱势一方的求职者利益。 私下签订、不符合法规的用工合同均属于无效合同，一旦查证，不但无效，且会追究双方责任。 合同一份会保存在劳服司，作为后期追踪观察执行状况的依据。 这个工作因为过于浩大，在当前技术条件下暂时做不到。但当电脑、网络等技术展起来以后，就有一定的实施可能，可以通过固定表格问卷的方式，批量处理回馈信息，及时现问题，继而单独或是会同法律机构介入。 用工单位与求职者，也可随时就合同执行情况，向劳服司提出仲裁、调解申请。 求职者被用人单位退回，会被强制要求进入技术学校，强化原本技能，亦或是转行其他职业。初级职业，学习期间的支出，全部由政府免单。中级职业培训，政府与个人双方各自承担一半。高级以上实习成本较高的行业，属于为了上进的自我提高类型，则由个人全额自付，军分区可以对学习优异者放奖学金，但不再承担培训期间的所有开支。 等待就业、暂时失业期间，求职者可以从劳服司每月领取一定金额的生活补助，但前提条件就是必须参加技能培训。 军分区用这个手段，强迫未就业者进入学校学习，一方面是加强他们的谋生能力，另一方面也是不让他们无所事事而形成可能的自我封闭、与逆反心理、仇视社会等情况生。暂时没工作，军分区可以养活他们，可是决不允许他们出现破坏社会的可能性。 反正没有工作的人，就全到学校去，活到老、学到老。 假设过于好逸恶劳，不想工作，那么为了活命就给我在学校待一辈子。天天被关在学校，被强制接触大量人群，身边有同伴，多少可以舒缓一下心理压力，减小极端情绪产生的可能性。 与此同时，由劳服司牵头，工矿企业集团、商业管理集团、各高校、技校抽调部分人手，共同组建了就业指导委员会，其上级管理部门归属于人大。 这个委员会的职责，是各方定期坐下来洽谈，由各用人单位叙述自己对某些岗位的需求。让教育部门能够根据时代展、社会需要，调整不同专业的招收名额、增强或是减少某些项目的教学资源，培养出更符合社会需要的人才。 在就业指导委员会成立的同时，又成立了科研展委员会。 这个委员会的领导机构，与就业指导委员会不同，直属于军分区，由工矿企业、商业、银行、科研机构、高校等各方共同组成。 这个委员会成立的目的，是为了促进产、学、研相结合，避免科研单位闭门造车，盲目研。 工矿企业、商业机构会提出自己的要求，并投入部分研资金，以要求科研单位进行定向研究，帮助企业进行技术改造、提升生产线制造水平。而商业部门也可以对预计会得到市场认可的商业产品展开研究，视进度增加或是中断投入。 另一方面，科研部门也会把自己的研究成果拿出来，展示给各个企业，帮助他们选择提高技术等级、劳动生产率的新技术。 这也是一个向用户、银行兜售研究课题，争取对方投入研经费的平台。 不过世事无万全，能不能拉到经费，是不是在忽悠，目的是不是骗经费，除了明显违法的会被惩处，其他那就看各自的眼光了。 这就像是一个技术展示会、风投混合的交流平台。 如果投资者眼光好，选对了项目，研究出了成果，自然可以按照当初的协议取得生产销售权，亦或是部分专利，大赚特赚。要是投资失败……，嗯，从国外同类风投行业的情况来看，这才是主流。 总之，这就是给科研单位找的另一条出路，不至于完全依靠军分区投资，促进研究更加符合市场需要，加技术转化度。 工矿企业管理集团、商业管理集团、劳服司、就业指导委员会、科研展委员会，短短的一个月内，先后出现了五个新的机构。 随着这些机构的成立，军分区内所有企事业单位都开始了紧张地调整。各企业忙着向工矿企业管理集团报道，组建具体部门，重新理顺关系，调整生产计划，部分企业还出现了成规模的岗位变动。 而岗位转换，又需要劳服司出面协调。 同时各个企业又要跟其他单位一起，组建就业指导委员会、科研展委员会，更是乱成了一锅粥。 就在这个月末，军分区又公开颁布了《关于个体经济、私营经济的管理办法》这份近乎引地震的文件。 在这份文件中，正式承认了以前仅限于默许，但从未公开认可的个体经济、私营经济的合法性，认为它们是对计划经济的有力补充。表示由于个体经济、私营经济的灵活性，可以帮助弥补计划经济僵硬、反应迟缓的缺陷，满足广大人民群众的切实需要，提供灵活多样的服务，繁荣社会主义经济。 对于个体经济、私营经济，军分区对其与国营经济一样，一视同仁。 其用人也通过劳服司统一安排，产品研等也都依照国营企业标准，组建行业协会后，加入就业指导委员会、科研展委员会，理直气壮地提出他们的需求，得到更广泛的支持。 在税收上，文件规定起征点为三百元。 那些开杂货铺、香烟摊、卖报、餐饮店、服装店、理店等的小个体户，只要月收入不过三百元，就免征税收。 收入过三百的，制定了七级二十四档税收比例。 从这个比例看得出，军分区很明显是大力扶持中、小个体经济，对他们很是宽容。月收入在五百元以下的个体经济，税收基本与国营企业持平甚至略低。但当月收入过五百，其税负就逐渐高起来。 最高一档，月收入过百万的大型私营企业，其税负竟然高达百分之五十！ 这就是公然打压大型私营企业，避免财雄势大的财团出现，动摇军分区计划经济为主体的基本政策。 不过这个标准也不是就定死了。 按照公告，军分区将以五年为一个审核年度，对税收的级别进行重新修正，以符合时代进步。保证大量填补计划经济空缺的私营经济能得到展，却又不喧宾夺主，动摇国本。 为了保证税收征收的准确性，各私营经济都被指定在统一的批市场进货，开制进货票。征收采取自报原则，每月定期申报税额，由税收部门对照批市场存底，计算行业利润率进行确认。不认可征收额度计算的私营业主，可以向人大提出仲裁，由法院最后判决。 现私营业主瞒报、谎报营业收入，会对其警告并罚款。三次警告无效后，取缔其营业许可证，终身不得再从事个体及私营经营。 严重逃漏税的，还会被送去吃牢饭，甚至是吃枪子。 私营业主碰到税务人员敲诈，同样可以向人大提出控告，对其进行调查。一旦现属实，一样要接受严厉惩处，视其金额、影响，对其处以停职、罚款、开除退回劳服司重新就业、逮捕、劳教，乃至服刑、枪毙。 在关飞制定的这个政治框架中，人大承担了面对人民群众第一线的工作，并且起着监督、仲裁，以至于提起告诉的作用。 就像薛珍跟孔令晨所说的那样，军分区下辖的人大机构，权力不可谓不大。 不过关飞一方面放开群众监督，增加群众参政议政的途径和权力，扩大民主范围，化解群众中可能存在的怨气。另一方便也收紧了手中缰绳，将军队和公安等暴力机构，纪律委员会、法院、政策规划制定、宣传等部门，牢牢控制在自己手中，丝毫不放松。 并且在人大代表的参选名额上，也是严格统计各行业、阶层的数量，得出相应比例。 在这个名额中，部队代表天然占据百分之三十，另外普通群众占到了百分之六十六，行业精英、领导干部在其中只占百分之三点几——公平嘛，跟广大人民群众比起来，行业精英、领导什么的本来就是极少数，又不是刻意打压。 像食品卫生督查大队、城管、消防检查组等等一线跟群众打交道，绝对得罪人的部门，都被关飞甩给了人大——让群众跟群众打，政府站干岸就好，当双方鸡血糊面的时候，政府还可以出面调停，该打板子打板子——反正又不痛在自己身上，完全可以扮演黑脸包公角色，公正执法。 实在群众怨气太大了，就解散这批人，重新再选举人大代表好了。 而且为了巩固自己地位，关飞又派自己的警卫员李庆担任局长，成立了保卫局，负责防特、保卫、情报收集等工作。 与其他几个机构大张旗鼓不同，保卫局的成立悄无声息，除了张盛国、孙耀华、俞柏海、赵中华、周小山等几个最高层，以及少量有心人，军分区绝大多数干部群众都不知道已经多了这么一个部门。 保卫局下辖一个情报处、一个分析处、一个内控处（防敌特）、一个精锐警卫营、一个干部保卫处（所有军分区高级干部，包括关飞、张盛国等人的警卫员都由该部门提供）组成，共计一千人。 通过这一系列机构建立、人事调动，兼之军分区并不大，关飞有信心在生物副脑协助下，打造出一个科技进步、经济繁荣、人民安定的铁桶江山。等到未来军分区扩大，乃至真正实现解放全偭定的目标，他也有相信自己能把这个不大的国度，牢牢控制在掌心，为他更进一步的战略目标所服务。 站在公寓阳台上，关飞仰望夜空，点点繁星浩如烟海。 与这浩瀚无垠的宇宙比起来，这一个小球上的争夺实在无聊，可是没有又缺少臂助，不得不违着本意投身其中。 他手抚栏杆，轻声长叹。 不知何时，他才能再有机会，纵横于那星辰大海之中，如鲲鹏展翅一般，自由翱翔于亿万星河啊！ 到那时，这个劳什子地盘，就算所有人双手恭恭敬敬奉献给他，都不会要！