第三百四十八章 再改（上）

    陆秀夫仍在看着手中的一叠文稿，他看得是那么仔细，以至于赵樵抿了抿自己的嘴唇，将嘴边上的话咽到肚子里。

    陆秀夫此时正看的文稿，其实有个名目，即“官制格目”。它在唐代又被称为《六典》，是唐玄宗命人所著，里面的主要内容，是朝廷官职和官制的设置。

    这个“官制格目”就是赵樵和他的吏部一直在忙的事之一，因为它涉及到朝廷官职、官制的最终确定。

    当初行朝在琼州时，由于某人的缘故，曾于景炎五年推行过“改制”。但这个改制，说是模仿汉制，还不如说更多地借鉴了隋制。因为只有隋朝，才是历史上既采用了“郡县制”、又使用了“三省六部制”的朝代。唐和唐以后、包括大宋的官制，都是在隋制基础上改变的。

    行朝当时的做法，实际上也就是在朝廷地方结构的“路、州、县”三级中，简单地舍弃了“路”这一级。

    并且虽然开始时有人对此反对，可随着行朝不断地扩张、地盘的扩大，反对的声音很快就销声匿迹，因为官员的缺口这时已经暴露出来。

    汉制的确最简单，可西汉哀帝年间，天下的官吏仍有一十三万二百八十五人。假如这时候还采用路、州、县三级制，行朝原有的官员根本就不符所需。

    事实上，无论是在朝廷、还是在各郡县，后来好多官员所做的事，已经等同于身兼数职。

    所以，这个所谓的“改制”之后也就被所有的人认可，事情似乎到此为止。

    但至少陆秀夫和文天祥两人都知道，当初的改制仅仅是一个开始，并不是结束。因为某人其实没有停止这件事，只是暂时转变了方向而已。

    朝廷有文武，官职、官制自然分为两大块：文职和武职。

    因此在他们两人私下的探讨中，兵部之后的一系列变动，固然可以视作是朝廷在强化军事，可换个角度来看，它同样在这过程中理清了朝廷里的“武职”。这就说明，某人对此事的打算，仍然是在“文武分治”的大原则下，先武后文。

    陆秀夫、文天祥当然都知道这样一个事实，大宋过去从官职、到官制都很混乱，早在真宗、仁宗年间，朝廷里就有改革的呼声。神宗元丰改制期间，也曾依据《唐六典》梳理过一次，所谓的“三司”就是在那时候重归于户部。可随后朝廷的官制又开始变得混乱，冗官越来越多，尤其是南渡之后。

    尽管很多人不是不知道这点，并且也有人曾经在朝廷中提出过相关的建议，但终因牵涉面太大，最后全不了了之。

    他们两人在探讨时同样都认为：如要改变朝廷过去的状况，眼下的确是最佳时机，因为行朝的整个框架等于是在重建。

    宋瑞是在景炎十四年离开的朝廷，去经略西南。不过就在他走之前，某人已经开始露出了一些此事的端倪：户部遭到了他的拆分，变成了财部和民部。

    而陆秀夫随后更清楚的是：这个改制，在景炎十九年的下半年之前会定下来。

    不提他“好学生”下发的旨意，就是他这个当老师的也知道，那时候太学里的第一批学子就会毕业，他们中的绝大部分人，不是进入朝廷，就是会被派往各地。如果想再改制，只能在此之前，不能在那之后，否则会变得越来越麻烦。

    其实在擅长朝政的陆秀夫眼里，恢复大宋应有的官制原本也并不复杂。因为历朝历代的官职、官制，无论是采用秦汉之制，还是使用自隋朝开始的“三省六部”制，其主体框架上，都遵循了一个非常简单的原则：“上下相应”。

    比如秦制，朝廷里是三公九卿，“郡”相应的则是郡守、郡尉和监郡御史。郡守之下，则是郡丞和一些佐吏。

    “县”基本上和“郡”一样，有县令和县尉，只是没有“监御史”。在“县”的下面，开始时是十里为一亭，设有亭长；十亭为一乡，乡里有三老、啬夫、游徼等人。其中三老掌教化；啬夫管诉讼、征收赋税；游徼巡查治安防范贼盗。

    汉初的丞相萧何，之前就是县里的一个小吏；而刘邦的亭长，实际上是秦制中最小的一个官。秦代所谓的“里”，也就相当于后世的村长。

    汉承秦制，却废掉了秦制中的“监郡御史”，改为由朝廷不定期派出巡视各地的“刺史”，这个“刺史”在汉末，就变成了“州牧”。

    所以，某人让御史台在各郡设立御史院，在陆秀夫看来，也就是恢复了秦制中的监郡御史。

    到了隋朝，施行了“三省六部”制后，作为对“六部之制”一种对应，原则上就变成了“郡、县有六曹，”或者“郡有六曹，县有六案。”

    当然，由于各地的情况不同，无论郡、还是县，编制上多少会有一定的伸缩。也就是在有些郡和县，某些“曹”或“案”未必会设。

    陆秀夫原本认为，只要真得有决心，大宋过去官职、官制上的混乱并非不能扭转，毕竟朝廷在神宗先帝元丰年间就曾做到过。

    但他后来发现，某人的目的既不是恢复秦汉之制，也不是隋、唐旧制，而是要在理清朝廷各部职责的基础上，重新订立朝廷的官制和官职。这事就变大了，也变得更复杂了。他的好学生还真不愧是众人嘴里的野心勃勃、胆大包天之主。

    陆秀夫和赵樵是于景炎十六年的年初开始收到相关旨意的，其中的第一个就是：“理清朝廷各部的职责，在此基础上重订朝廷的官制。”

    就此，赵樵和吏部的众人在很是忙碌了一段时间后，参照元丰年间的做法，于《唐六典》的基础上，形成一个文稿。可让他们意外的是，文稿呈上去之后，有相当长的一段时间，始终没有下文。

    然后到了景炎十七年，就开始变为某人将“文稿”断断续续、看似杂乱无章地下发到陆秀夫、赵樵和吏部众人的手上。

    这些“文稿”中的第一个，仍然是与皇室有关。

    “卫王昺，为人至孝，随太后及朕至海上，叠经大难，与国同忧，其王爵之位世袭。”

    “自今往后，除所立太子外，皇子一律不授王位，仅为公爵。”

    “取消朝廷过去的恩荫制。与皇室相关的其他人等，此后凡在太学毕业、且经吏部考核后在朝廷任职的，为国立功的，所应得的俸禄和奖赏，悉从朝廷之制。此外的任何人，即便身有爵位，朝廷也不授予他们土地，给予钱财。”

    “以上均着为令。”

    看了这个诏书，陆秀夫和赵樵都吃了一惊。

    赵昺随行朝到海上，他的王位世袭本就在所有人意料之中。

    未来的太子会被授予王位，也不令人意外，这基本上就是朝廷的惯例。

    但是，最关键的是第三条。朝廷从此取消过去的恩荫制。

    前面曾经提到过，“恩荫制”又被称之为“推恩制”，或“荫补”。即，朝廷在一定的时机，授予功臣、高官的子弟及亲属，乃至于他们的门客一个官位，以示朝廷的恩宠。

    而它的取消也就意味着，包括陆秀夫和赵樵在内的所有人，他们的家人、亲戚等等，从此再也不可能通过这个途径为官。

    赵樵的脑袋有点闷。失去这么一个朝廷的恩惠，他心里不能说就一点也不在意。

    可没等他开口，陆秀夫已经瞥了他一眼：“朝廷过去之所以官员过滥，屡屡推恩是重要的原因之一。陛下此举，又何尝不是在针对皇室？”

    其实陆秀夫和赵樵都不是不知道的，“推恩”的弊病就在于，它太滥了。不仅是朝廷的官员，就连皇宫里，也是从太后到下面的嫔妃，人人都有所谓的名额。甚至在嫔妃们生了个孩子后，也能得到这样的赏赐。所以，曾经她们的亲戚不仅是“五服之内”（即近亲）、乃至于五服之外都能为官。这又如何能不出现冗官的弊政？

    听了陆秀夫所言，赵樵顿时一激灵，他心中有了一丝惭愧之意。

    醒悟过来的他当然不难看出，依照这个诏令，今后除非学业有成、或者从军，以后即便是皇室的子弟，也不可能为官。而有爵位却不授予土地和钱财，所谓的公爵更只能算是一个虚爵。所以，这个诏令虽然取消了对朝臣的某种恩惠，却也限制了皇亲国戚。

    但是，赵樵并不知道，陆秀夫之所以会显得如此淡然，除了出于他本人的性情之外，还来自于他和文天祥当初在商讨时，曾得出过的另一个结论：

    行朝在回到岸上之后，虽然存在官员的缺口，可只要采用过去的“恩荫制”，这个问题就能很快解决。然而某人却一直不开金口，宁可维持着朝廷现有的状况，另一边又大力扶持谢叠山兴学，这就足以说明，他对此所持的态度，是宁缺勿滥。

    陆秀夫和文天祥的看法当然非常到位，只不过这时候的他同样还明白，某人对之前吏部所上的呈文并不满意，他要亲自下手了。因为他从这份诏书中还看到的，是他“好学生”的惯用伎俩：先拿皇室来开刀。并且凭他对朝政的了解，他已经大约预见到，下一刀将会指向谁。

    他看向了赵樵。