第九十一章舆情需引导
就在京师迅速转入“炒作模式”，沸沸扬扬满城风雨的议论今早这一纸诏书之际，弘毅已经在岳乐的陪同下，红红火火地开始筹备自己的“皇家仆吏局”了。 皇家仆吏局的衙门设在了前明兵仗局的佛堂[1]之所，西邻南海子，北靠三旗牛羊群牧处[2]，东临长街，南邻后宅胡同，紧靠着玄烨外公、汉军正蓝旗固山额真、三等精奇尼哈番佟图赖的一处宅子。选在这个地方，是皇太后、皇帝和皇二子三方面商议之后的结果。 前明兵仗局佛堂位于紫禁城外东北角，离着未开府的玄烨居所东二所比较近便，出了玄武门西行片刻就到，也方便两岁的玄烨随时回宫找“奶~口”。临着长街，有什么事情又可以及时从西华门直接入宫。挨着佟图赖的一处府宅，这可就是弘毅的意思了，因为，这一处府宅，也许不久的将来，就会成为小玄烨的一处重要活动场所了！ 此刻，这位新任“掌印大臣”，正在草创不久的皇仆局偏殿之内认真办公：签发文件！ 在梁功的服侍下，弘毅还是要求亲自将一方玉箸篆[3]银质[4]“堂印[5]”稳稳按在自己亲自签发的第一份公文之上，良久，弘毅这才郑重其事、小心翼翼的抬起印章，通红的满汉双文“大清皇家仆吏局”印记赫然醒目！ “小爷，奴才恭喜小爷终于开衙门办公差啦！”小功子抓住时机，欢欢喜喜得道贺。 “呵呵，我也是高兴着呢……呃，但你记住了，这公差你可千万不要想着涉足，我这是为你好！”弘毅尽量柔和地提点梁功。 “奴才谨记！爷，这官印可真是大大的有讲究呢，奴才都看出来了！”梁功认真回应，同时继续按着自己的思路再说。 “哦，什么讲究？”弘毅故意一问，给他一个倾诉的机会。 “爷，首先是质地。银的！呵呵，这可是当朝大员才能用的，也就比您贝勒爷的印信低了一个等次而已。” 的确，当日功封多罗贝勒，福临在皇太后的强令下，只好勉强钦赐了一方金质印。要知道，清代主要是后妃中的太后、皇后、皇贵妃、妃及皇太子、亲王、亲王世子的册封印，才能是金质。同时“荫封”贝勒的福全，也不过是一方银质镀金印。不过就是银质镀金银，按照规制，也是只有多罗郡王册封印才能使用的，没办法，谁叫这二位都是皇子呢！ “爷，要是您最近几日才封了贝勒，奴才斗胆，估计皇上一定会赐您金印了！”梁功对最近皇上如何亲近玄烨，那是心知肚明。 “乱说！”弘毅及时打住。 “嗻！再说这官印的钮式，更是大有讲头了！”梁功还是不死心，非要囫囵个儿把小贝勒爷拍马屁拍个体无完肤才好！ “好吧，你继续说。”弘毅端详着手中的印信，也想听听小功子跟着自己的长进如何。 “您看，这可是龟钮！只有后~宫妃子娘娘、和硕亲王、亲王世子他们的印宝才能用的规制。按理说，皇仆局不过是个三品衙门，您的印信可是在材质、钮式上都越了好几级呢！恭喜小爷、贺喜小爷！”小功子说完，得意洋洋。 “哈哈，你猜我怎么说？”弘毅故意绷着。 “奴才愚笨，请爷示下。” “您可真聪明！”弘毅笑了。 “奴才都是跟着爷您，这才长进的……”小功子受宠若惊。 “好了，你自己留心长进才会有今日，我不贪功。但切切不可肆意而为，知道吗？”不等小功子应承，弘毅接着说道： “这印信里面的含义，你自己明白就好，小心出去乱说，回来要记在档册上！” “奴才知道了！”梁功发自肺腑的承诺道。 “季先生、谈老先生、朱之锡大人，还有杨雍建、闵叙二人那里，你都去说了？”弘毅转而问起自己一直在关心的事情。 “回小爷的话，今日一早，奴才就按照您的吩咐出了宫，赶在天安门颁诏之前，把其中要义都和几位大人、先生都说了。读书人脑子就是好使，奴才只说了一遍，他们全都记在心中了。”梁功压低了声音。 “哦，他们怎么说？”弘毅关切询问。 “他们都是异口同声，都说立即去找自己的同僚、同乡、师友之类的，要将圣旨深意好好宣讲一番，也好让天下读书人都明白皇上的用心良苦。” “好！”弘毅十分满意，接着呼唤一声。 “玛拉！” “奴才在！”应声而入的，正是门外廊下站立许久的四品二等侍卫玛拉！ 看到如今对自己早已是忠心耿耿的玛拉，弘毅刚要开口，却想起什么，顿了一下，这才开口说道： “玛拉，自今日起，你就伴随我的左右，不必门外侍立了。” “奴才不敢，奴才就是一个护卫，不敢造次！”玛拉一如既往的耿直。 “哈哈，不要客套，你可不是一般的侍卫，你如今，和小功子一样，都是我的贴己人，都是我左膀右臂一般亲近！”弘毅说完，看到玛拉还要固执，就直接命令道： “就这么定了，无需多言！” “嗻！”下面这位倒也实在，起身就站在了弘毅身后、梁功身旁。 “唉，我说你，我还没问完话呢，你就跑到后面去了，你让我歪着脖子和你说话呀！真是！”弘毅扭头，假意嗔怪。 “嘿嘿，奴才忘了……”玛拉这次没有施礼赔罪，而是憨憨笑着，拍着脑门又转了回来。 “呵呵，你呀……”弘毅和小功子都开心的笑了起来。 “我问你，你可去了琉璃厂？”弘毅止住笑容，认真问道。 “回爷的话，今早奴才去过了，找到了当日那个瘸腿乞丐，也是按照您的意思，让他回去抓紧散布去了。”玛拉回答的言简意赅。 “好，穷苦人也应该知道朝廷的旨意是何意思。你们二人做得好！”弘毅满意的笑了。 “奴才效命贝勒爷万死不辞！”两个心腹异口同声，主仆三人爽朗融洽。 “对了，玛拉，这几****还要常去季开生大人府上和张岁寒松竹斋多走动走动，一是替我多多宣慰谈迁老先生，二来嘛，也要照顾一下松竹斋的周全，留意是否有朝鲜死士对张岁寒有所介怀，以备万全。” “奴才照办！”玛拉痛快答应。 “爷，为何不让奴才去照顾一处？也好帮着玛拉大哥轻省一些呢。”一旁的梁功有些耐不住寂寞，主动请战。 “你？不要忘了你的身份，出宫办差，还不是你能做到的！记住了，你是公公，要懂得有所为有所不为，切不可学那吴——吴奴，手伸得太长！”弘毅和颜悦色告诫着。本来是想把吴良辅称作“吴阉奴”的，话到嘴边却想起同为阉人的小功子的切身感受，及时更改。 梁功何其聪明伶俐，玄烨稍一语塞，立即明白了其中主子对奴才的眷顾之情，瞬间也是千言万语不知如何表白，只好单膝跪地，郑重其事说道：“奴才叩谢贝勒爷眷顾大恩，一定谨记爷的教诲，誓死效忠！如若违背誓言，天诛地灭！” 一旁的玛拉，虽然没有明白梁功为何突然如此发下毒誓，却也能够体味跟着如此一位英明主子的激动，也是跟着跪倒立誓：“奴才誓死效忠！” “好好，我也不要你们誓死效忠于我，而是要你们心怀天下，各司其职，当好差，做好人！”弘毅也是有些激动，来到大清两年了快，第一次有人誓死效忠，说明自己已经初步建立起一些家底了！ “起来，都起来。你们不负我，我断不负二位！”弘毅伸手相搀，这才发觉死沉死沉的印信还拿在自己手中，于是赶紧将硕大的龟钮[6]银印小心交给刚爬起来的梁功收好，又拿起自己刚刚写好的公文，自言自语道：“《大清皇家仆吏管理条例（暂行）》！好……”一遍遍看着用繁体正楷字、自右向左竖排书写而就的这篇《条例》，弘毅骄傲万分！ 毕竟，中国执行几千年的官吏制度改革，现阶段无法一蹴而就，但，可以另辟蹊径，培养一批另类的仆吏，最关键的是，他们，将始终掌握在皇家，或者说是小玄烨的手中，并且，还会从皇仆局这个小小的衙门，走进数以百千计的宗室觉罗、皇亲国戚、王公大臣们的家中…… 即使仅仅从内容上看，这篇《条例》也是史无前例的！ 其主要内容包括总则、义务与权力、职务等级、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、俸饷福利、辞职辞退、退休、申诉控告、管理与监督和附则等，共计一十八章八十八条，全部是弘毅自己凭着后世的记忆，又结合大清朝当时的现实情况，一条一条冥思苦想之后写就的。 例如《职务等级》一章，就十分体现出与现实相结合的特点： 皇家仆吏共分为九等，最高级别为“仆吏管带”，与“驿丞、牐官”[7]同样品级，均为“未入流”吏员。其下八等，由高到低分为：仆吏首领、仆吏头目、仆吏、一等仆、二等仆、三等仆、四等仆。新招募的皇家仆吏，定等之前有一年时间“见习”，为试用期，不定等级。一年之后考核合格，定四等仆。 仆吏管带俸饷等同于“从九品兼未人流”，即每年俸饷31两5钱，禄米31斛半。其中，皇家支付银16两，禄米16斛，其余为差使人家支付…… 只有现如今已经身兼大清国多罗贝勒、火器营左总统大臣、下五旗宗室总理、宗人府右宗正和皇家仆吏局掌印大臣这“一爵四职”的弘毅自己明白，这“皇家仆吏”，在后世，也许就成为“国家公务员[8]”了！ 与此同时，弘毅亲自导演的这场民间大讨论，正在皇城内外席卷开来…… [1]今北京万寿兴隆寺。 [2]即庆丰司。清初官署名，清内务府所属机构。初名三旗牛羊群牧处，康熙十六年（1677）并归掌仪司，二十三年另置庆丰司。掌牛头羊畜牧事务。内务府每年派总管大臣轮值管理。本司设郎中、员外郎、主事、委署主事、笔帖式、书吏等员。在皇城内及南苑、丰台、张家口外、盛亦、打牲乌拉等处，设有牛羊圈、牧厂等，均有专人负责。 [3]小篆的一种。箸，俗名筷子。因小篆的笔画圆如玉箸，所以叫玉箸篆。玉箸篆又作“玉筯篆”，顾名思义，字体笔画粗壮，犹如玉箸一般线条。如“永通万国”。玉箸篆在字形上呈长方形，结构往往有左右对称的现象，给人挺拔秀丽的感觉。明代公印字体多用玉箸篆，意味着自古以来“九叠文”禁锢公印的冰山已经松动。清代百官印等级区分十分严格，印章普遍有所增大。其字体有蒙古文楷书、满文、汉篆等。最常见的是汉满文对照同时出现在印面上，这也是清公印的一大特点。其中汉篆中，九叠文也已不太兴盛，出现了玉箸篆、悬针篆、柳叶篆、芝英篆等等。 [4]清代官印的特质首先表现在质地方面。清代御宝质地以玉为主。银质官印是除御宝而外的实际钤用印信中的最高品质，主要为一、二品要员用印，也包括个别三品印。终清一世，有权使用银质官印的机构与臣僚，统计《会典》、清三通等，大率有如下巨职。内外文官为内三院、宗人府、衍圣公、军机事务处、各部、都察院、理藩院、盛京五部、户部总理三库事务、翰林院、内务府、詹事府、通政使司、大理寺、太常寺、各省都司、布政使、顺天府、奉天府；武职有公、侯、伯、经略大臣、大将军、将军、领侍卫内大臣、都统、提督、总兵、镇守挂印总兵、提督九门统领、护军统领、前锋统领、火器营、向导总领、管理伊犁、乌鲁木齐、叶尔羌、喀什噶尔、阿克苏、巴里坤等处事务大臣、伊犁分驻雅尔城总理参赞大臣、办理哈密粮饷事务大臣等。目前所见实物遗存中以武官银印为多，如北京故宫博物院收藏的“向导大臣之印”、“左翼前锋统领印”、“右翼前锋统领印”、八旗护军统领印共八方、“三旗领侍卫内大臣印”，均为乾隆朝所制；上海博物馆藏有“提督广东水师总兵关防”、“湖南巡抚关防”，均为嘉庆朝所制。文职银印存世者，有“总管内务府印”、“袭封衍圣公印”，皆为乾隆十四年制造，均藏北京故宫博物院。 [5]“堂印”与“行印”相对，是清朝顺治朝确立了“朝官双轨印制”之后，主要高级官员在京办公期间的公印。顺治朝“双轨印制”即“堂印”与“行印”并备。首批确定的双印机构是“顺治八年定，六部、都察院、銮仪卫等衙门官，遇行幸扈从，每衙门别铸印一颗，加‘行在’二字。其特差侍卫等，均用銮仪卫印信。”顺治八年，福临亲政，制定了一系列朝仪，冠服等制度。八年四月乙卯，世祖首次出安定门北上巡幸，先期制定了驾出巡幸制度。铸扈从官属行在印信，是驾出巡幸制的一个重要内容。至顺治十六年，双印制广及通政使司、大理寺、翰林院、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、钦天监、太医院，几乎遍及所有的朝官机构。嘉庆二十五年谒陵时，曾发生了兵部行印遗失案，《清实录》及私人笔记均有记载。北京故宫博物院曾收购一方乾隆十四年所制的“行在太医院印”，可知行在印之“行在”二字系加在官称之前。 [6]官印的等级特征还表现在纽式上。官印中最高级别御宝的纽式历代相袭均为龙钮，清代的御宝也不例外。龟钮是仅次于龙钮的等级。清代妃金印及和硕亲王宝、亲王世子宝、朝鲜国王印均为龟钮。然而其龟钮与古印中龟钮形制不同。从清宫遗存的各种妃子印可见，龟的造型为首、尾均作龙形，只有身躯似龟而已。这种钮式体现了持有此类宝印之人的特殊身份。 [7]驿丞，明清之制，各州县设有驿站之地，均设驿丞。掌管驿站中仪仗，车马，迎送之事，不入品。明各府、州、县，据不同情况置驿丞，或有或无，或多或少，掌驿站车马迎送。清沿置，官秩为未入流，雍正六年（1728年）规定满人不得为驿丞。 牐，音zhá，即闸。清吏员名。掌启闭河牐，以时蓄泄。隶属河道总督府。 [8]何为“公务员”？按照《公务员法》规定，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。******根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 但作为公务员中一份子的弘毅，对此还有个基本解释，更好懂，就是“人民仆吏”！为何这么说？我国草创公务员制度之初，有人建议按照东洋倭国的叫法，称“文官”。但是党和国家领导人认为，经历了数千年的封建王朝之后，“官”者，早就成为一种和“民”相对立的特定称谓，不能反映我国为人民服务的概念和宗旨。又有人建议用英国的“文职服务员”、“文职仆人”等称谓，但又涉嫌贬低广大“干部”。就在各方意见莫衷一是的时候，不知谁提出借用部队上为机关和首长服务的士兵的一般称谓——“公务员”。在部队，负责机关内部杂七杂八的事物的小战士，一般就叫做“公务员”。此提议迅速得到了高层同意，因为他既不是高高在上的“官”，也不是低人一等的“仆”，我国的公务员，应该是公民的一员，人民群众的一份子。所以，公务员这个词就这么固定下来。