第四十一章 四政

    军民分化，使陈平的实际之兵在减少。原本六千之兵，现只有二千之数。

    但陈平认定一点，兵不在多，在于精。

    张昭的话，再次得到印证。

    用粮召集流民，用兵俘虏黄巾，人口可得也。

    陈平始终保持爱民爱兵的形象，谨遵张昭的话，在兵车行的路上，吸引了大量的流民。

    随着流民的不断加入，虽然粮食在减少，陈平所掌之兵，所御之民，却越来越多。

    到达东阳县时，陈平手中的兵已过七千余，流民更是达到了万余。

    这本应是意气风发之事，但看到东阳县城的一切后，陈平那颗火热的心，变得冰凉。

    这就是东阳么。

    陈平驻马而立，看着眼前的一切。

    首先是城门，那木制的城门，已失去一扇，而另外一扇，则是破了四五个大洞。作为防御最强的城门，现今以成这般模样，看来东阳县，已被黄巾完全攻破。

    跨过城门，青石铺成的道路依在，但道路两旁的集市，却再无一人。

    丝丝的青烟从房屋的废墟中冒出，黑黑的焦痕印证了以往的繁华。

    几只野狗不时从废墟中穿过，叼起一两块碎骨，吃的津津有味。

    放眼望去，整个东阳县城，一片衰败与萧条。

    陈登口中那繁华的东阳县城，现在变成了这般模样。

    黄巾之潮涌过，东阳残破。各小士族与地主，在这黄巾之乱中，就此湮灭。土地沦为无主之物，平民不是加入黄巾，就是成为流民。

    战争留下的残酷，是那么的触目惊心。

    它无法修复，只能重塑。

    “推倒重建，所有的尸体全部掩埋，所有的土地重新分配。此刻正是春耕之时，吾等需早日规划，不要误了时令。”

    双腿以能站起的张昭，看着残破的东阳，对陈平说出了他的建议。

    “现东阳之况，可谓如火如荼。不知子布兄，有何规划乎。”

    张昭闻陈平之问，言道。

    “仁孝敬天为先，增长人口为要，发展工农为急，土地盐铁为公。”

    其一，仁孝敬天为先。

    遵循大汉国制，以仁，孝，治理东阳县。而敬天，其实是敬百姓。

    民心，就是天心，民意，就是天意。

    张昭能将民放在第一位，这让陈平十分感慨，也同时对张昭的内政能力，给与肯定。因为陈平非常清楚，得民心者，得天下。

    其二，增长人口为要。

    推倒重建，必须增加人口，有了人口，才能发展，才能建设。此乃重中之重也。

    其三，发展工农为急。

    工，农，二业，可以说是重建东阳的重要保障。

    在陈平的强烈要求下，工之业，由张昭为主，墨家胡鞅为辅。

    农之业，由农民为主，官家为辅。

    这些原本是农民的流民，对于田地，有着无与伦比的热爱。

    陈平绝对相信，只有农民，才能打理好农田。任何外在干预，反而会适得其反。

    其四，土地盐铁为公。

    将东阳县的土地，除士族地主外，全部归于公家。

    施行屯田制，分民屯与军屯，提供农具，种粮。种得粮食，一半归于农民，一半归于官家。

    擅开私田者，擅种私田者，一经查出，以公田算。

    士族地主捐公家粮者，按捐粮多寡，给与官职和奖赏。

    盐，铁，归公家所管。任何东阳县士族，擅自煮私盐，开私矿者，绝不轻饶。

    张昭说出的四条内政，全部说到了陈平的心坎里。尤其是第四条，这土地，盐铁，乃经济动脉，必需牢牢掌握在自己手中。

    陈平发现，张昭提出的这四条内政，可当作发展的总方针了。

    陈平握住张昭的手，万分感慨道。

    “子布兄，汝真乃齐之管仲也。由此四政，东阳之民，可安也。”

    “兄长之策，就是那规划也。子布兄，汝现为东阳县丞，这钱粮及流民分配，皆由汝定。平亦会调吕岱，领一千精兵，辅助子布兄。”

    陈平面色诚恳，语气真切，除了分配官员之责外，给了张昭最大的权利。

    金全无，粮一千石，这是陈平留给军伍的最基本吃食。

    而剩下的所有金，所有粮，全部留给了张昭。

    陈平用种种行为，向张昭明示，发展东阳县，我陈平无条件支持。

    因为陈平知道，东阳，是他的根据地，也是将来的发家之地，无论如何，都要重建东阳。

    与张昭商讨了最重要的四政之后，陈平就率领六千兵，出了县城。

    陈平按陶谦部署，在县城通往各乡的要道，进行封锁。

    陈平知道，均是流民组成的六千新兵。在没有训练下，不足以派往各乡镇。

    只能封锁要道。先护住县城，再层层递进，从乡到村，一步步控制整个东阳县。

    至于其他两县，也就是北阳县与阳都县。陈平还没有能力顾及。以东阳的现状看，想必其他两县，也被黄巾攻破矣。

    但陈平还是派出二十骑兵，去两县侦查情形。

    万一城中的兵卒挡住黄巾，也好接管城防。

    自从当了三阳县尉，陈平就有了目标。那就是完全掌控三县之地。清除三县内的所有黄巾。

    陈平在封锁要道的同时，将练兵视为重中之重。

    陈平谨遵之前的练兵体悟。练兵之眼，兵之耳，兵之速，兵之力。

    如遇到小股黄巾或山贼，正好拿来练刀。

    军队是打出来的。这句战场名言，陈平深信不疑。

    只有经历了战场厮杀的老兵，才能算百战精兵。

    陈平做出了最保守估计，这六千兵，只要在战场上存活一千，就是值得的。

    用人命练兵，陈平完全不介意。

    六千新兵，换一千身经百战的老兵，陈平还是愿意的。

    况且俘虏黄巾，可得人口。攻打山贼，亦可得财物辎重。

    人口与财物，对重建的东阳来说，非常重要。

    所以在封锁要道，苦练士兵的同时，查找周边的山贼与黄巾，成了陈平的主要目标。

    目标，很快出现了。

    派出北阳，阳都两县的探马回报。

    其一，北阳县已被黄巾攻破，同东阳县一般，黄巾烧杀抢掠。

    县令被杀，前县尉被斩，官府被烧。北阳县城，与东阳县城一般，死城矣。

    但探马途径北阳县开阳乡时，有一小将，姓臧名霸者，屡立奇功，率五百兵甲，借助低矮城墙，先是破了两千黄巾，后是剿了一千山贼。

    其二，五万黄巾军，以包围阳都县城。正在日夜攻打。五阳之阳都，危在旦夕也。