一0二、经济特区
对台作战会议结束后，秘书林涛前来汇报道“总司令，黄兴、伍廷芳已经等候多时了”。 “哦，快请”陈宁回复道。 会客室内，几人一番客套之后，陈宁说道“黄总长、伍部长，我请你们来的目的想必陈副总已经和你们谈过了，我需要你们的帮助，南方的百姓也需要你们的帮助”。 “陈主席，我们今天能来，就说明我们会竭尽全力帮助您的，您尽管吩咐就是”伍廷芳说道。 “我请你们来，就是负责组建南方人民政府，并使南方人民政府尽快运转起来”陈宁答复道。 “陈主席，您需要我们做什么”黄兴问道。 “黄总长，您出任南方人民政府副主席，负责南方人民政府的全面工作。伍部长，负责南方人民政府的司法和立法工作”陈宁安排道。 接下来的几天里，陈宁、黄兴、伍廷芳等就南方人民政府的组成进行了广泛的讨论，最终在4月25日，出台了南方人民政府25个部委的组成人员名单，其中包括： 主席陈宁 副主席黄兴 司法部长伍廷芳 副部长沈家本 警察部长兼武装警察部队总司令陈亮 安全部长陈喜顺 实业部长张骞 副部长兼北部湾经济区管委会主任王泽明 交通部长詹天佑 教育部长蔡元培 副部长于佑任 财政部长贾士毅 副部长陈光甫 对外联络部部长顾维钧 “陈主席，您对接下来的工作有何具体要求”黄兴问道。 “黄主席，接下来的各省人民政府的组建，由您全权负责，政府工作人员实行全国招考。南方人民政府实行省、市、县、乡镇、村五级管理体制，我对各级政府的工作只有一条，那就是以民为本，执政为民，要想方设法解决人民的温饱问题，并不断提高人民群众的物质文化生活水平……”陈宁讲述道。 “陈主席，这样一来，我们需要对辖区的行政区划进行调整，需要……”黄兴欲言又止道。 “黄主席，不会太麻烦，行政区划调整方案，我已经制定出来了，你们负责落实下去就行了，回头我会让秘书把具体方案交付给您”陈宁答复道。 “另外，我打算以北部湾经济区为基础，试办南方人民政府直辖北部湾经济特区，按现在的行政区划，北部湾经济特区辖南宁市、崇左市、防城港市、北海市、贵港市、玉林市、湛江市、茂名市、阳江市”陈宁继续说道。 “陈主席，北部湾经济特区，特在什么地方”财政部长贾士毅问道。 “①在对外经济活动中推行开放政策，并采用减免关税办法，吸引外资； ②为外商创造方便安全的投资环境，订立优惠条例和保障制度； ③产品以外销为主； ④集中管理，特区行政管理机构有权制定因地因时制宜的特区管理条例； ⑤区内企业享有相当的自主权。 经济特区的目的和作用可以概括为：（1）扩大本国的对外贸易；（2）引进更多的国外资金、技术和管理经验；（3）增加就业机会，扩大社会就业；（4）加快特定地区经济发展与经济开发的速度，形成新的产业结构和社会经济结构，对其他地区经济发展形成吸纳和辐射作用（5）获得更多的土地出售、出让和出租收益”陈宁解答道。 “陈主席，这样经济特区不就成为外国人的独立王国了吗？”司法部长伍廷芳担忧道。 “外国人在经济特区的一切活动，必须遵守南方人民政府的法律法规和经济特区的规章条例，否则我们将依法行事”陈宁答复道。 “陈主席，这样，别人会不会说我们卖国呀”黄兴担忧道。 “黄主席，经济特区的主权仍旧在南方人民政府，企业的一切经济活动要遵从我们的法律法规来进行，外国人的一切行为要受我们的法律约束，这何来的卖国。我的宗旨就是，不管黑猫还是白猫，只要抓住老鼠就是好猫，我们要用外国人的钱，来提高广大人民群众的物质生活水平”陈宁回应道。 “黄主席，伍部长，其实经济特区的核心还是在于管理上，法律法规的完善是重点，要依法治区，伍部长的工作很关键”陈宁告诫道。 “请主席放心，我一定会参照国外的相关法律法规，结合我国的实际情况，制定一套行之有效的经济特区法律法规”伍廷芳表态道。 “伍部长，保护工人合法权益的劳动法一定要完善”陈宁嘱咐道。 “北部湾经济特区管委会的组建，有什么特殊要求吗？”黄兴问道。 “在现有管理人员的基础上，实行国外招聘留学生和国内招考工作人员两种方式，具体cao作就由王泽明负责就可以了，他已经是轻车熟路了”陈宁答复道。 “陈主席，那北部湾经济特区的开发资金从哪里来？”伍廷芳问道。 “一、吸收国外投资。我准备和美国驻华公使、德国驻华公使商谈合作开发事项。二、国内商人的自有资金。三、华夏银行的专项贷款。对此，华夏银行已经准备了一亿美元的贷款援助”陈宁解答道。 “主席，经济特区内的银行结算制度是否也要……”黄兴问道。 “嗯，银行结算制度是一定要改革的。在此之前，我们南方人民政府辖区要统一货币制度，由华夏银行发行纸币，然后明确与国外货币的兑换率，以方便贸易往来。具体措施与方案由财政部会同华夏银行商定”陈宁回应道。 “主席，还有一个关键问题需要您解决”伍廷芳说道。 “什么问题？”陈宁问道。 “海关关税与庚子赔款问题，现在的关税还在以英国为主的英、美、日、俄等列强的控制下，关税统一交存到汇丰银行管理”伍廷芳提醒道。 “嗯，我来解决吧”陈宁答复道。 历史上的庚子赔款是指，1900年（庚子年），义和团运动在中国北方部分地区达到*，大清帝国和国际列强开战，八国联军占领了北京紫禁城皇宫。1901年（辛丑年）9月，中国和11个国家达成了屈辱的《解决1900年动乱最后议定书》，即《辛丑条约》。条约规定，中国从海关银等关税中拿出4亿5千万两白银赔偿各国，并以各国货币汇率结算，按4%的年息，分39年还清。这笔钱史称“庚子赔款”，西方人称为“拳乱赔款”（BoxerIndemnity）。