第510章 前车可鉴

    在中国,宋代的海上贸易非常成功,尤其是南宋时期,每年的海上贸易为南宋朝廷贡献了数千万贯的财税收入。

    明代的海上贸易有增无减,但因为明朝长期采取闭关锁国的政策,庞大的贸易额并没有给明廷带来多少收入,只肥了沿海的官绅和走私商人。

    主管海上贸易的市舶司,也是设了罢,罢了设,反反复复,根本没有形成有效的、连贯的管理机制。

    秦牧站在宁波城头上,向东遥望大海,心中计算着尽快重设市舶司的事宜。

    宁波知府曹卫君说道:“有明一代,海寇越禁越多,到嘉时为祸之烈,已到举国不安的地步,为了应对倭寇,明廷用兵以百万计,费金钱不计其数。在沿海地区,发生这样规模的战争,确实可以称前所未有之变矣。

    隆庆以后,虽然开放了西洋贸易,但日本一直被禁止往来贸易,至明亡不变。万历二十一年有官员要求开放宁波口岸,但受到宁波籍阁老沈一贯抵制。

    万历二十七年,恢复了浙江市舶司,但仅是国内贸易稽税机构。与南宋时期的职能不可同日而语。尽管如此,由于民间贸易的强烈需求,宁波府的海贸还是十分繁荣。

    如今我朝尚未设立市舶司加以管理,加上与控制着海上航道的福建郑家有冲突,宁波的海贸不但受到了很大的影响,而且也缺少管理,情况比较混乱,臣正准备上书朝廷,请重设市舶司加以管理。”

    其实大秦的官员从秦牧大兴水师,还将水师改为海军这些举措中,不难猜测秦牧对海贸的态度;

    作为历代最重要的对外通商口岸的宁波府,曹卫君对此更是上心,在这方面花了很多心血。在秦牧面前侃侃而谈,不但对各种商品如数家珍,对市舶司的构架及管理方面,也很有些独到的研究。

    城上东风正紧。吹得各人的衣袍飘拂不定,秦牧那黑色王袍上的金龙振振欲飞,放眼回望,一壕春水半城花,烟柳暗千家。

    河上舟楫往来忙,岸边渔翁垂钓闲,歡乃一声山水绿。岩上无心云相逐。这就是宁波,有繁花似锦,有商贾如云,有闲云野鹤。有叫卖声声。

    秦牧手按着剑柄,一面沿着城墙徐行,一边说道:“明代的市舶司没有起到良好的作用,我大秦要效法,只有效法宋代的经验。有关宋代市舶司的情况,曹知府想必也有些了解吧。”

    曹卫君立即答道:“启奏秦王,对此臣略知一二。”

    “好,你说说。”

    “有宋一代,一直是鼓励商人从事海外贸易的,从宋太宗太平兴国三年开始,宋廷就开始在宁波等地设立市舶司。负责海外贸易的管理和征税。

    但凡出海的商船,须经市舶司查验货物,缴纳商税之后发以出海的关防凭证,若没有市舶司的关防凭证,一但被捡,则没收商品。并处以重罚。

    他国入港的货物,在哪个港口登陆,贩运来的货物,如何处置都有明确规定,所有商品需经市舶司查验证税。方可上岸交易。”

    秦牧听得很认真,因为宋代的市舶司制度是非常成功的,它为宋廷带来了十分可观的收入,对此,秦牧可以说是垂涎三尺啊。他接着问道:“在征税方面,宋代的市舶有何规定”

    “回秦王,宋代市舶税课征制度分为三方面:抽解,禁榷,博买。制度条文具体,细化。比如,再抽解的过程中,货物要分粗细,就此分两种不同的税率。各种货物入港也有详细规定,以调节各类商品进入港的数量。同时,限制一些商品出海,比如铜钱、铁器、粮食以及军需用品等等。”

    秦牧听了非常感兴趣,就他所知,在后世关税作为三大税种之一,扮演了极其重要的角色。它以税率的高低调节进出口贸易,从而影响国内经济的发展方向、规模与速度,进而影响物价稳定的程度。

    曹卫君说得虽然不算很具体,但很显然,宋代的关税已经初步具备了调节进出口贸易的功能,这是很了不起的进步了。

    秦牧接着问道:“曹知府具体说说宋代是如何管理市舶司吧。”

    “在行政管理方面,宋廷设在提举市舶使、判官和监官等职,前二者或专职,或兼职,后者则为专职。

    由于市舶司官员每天涉及到大量财货往来。宋廷在市舶司官员任用方面,也特别主意,通常是选用那些正直清廉,招徕得力的官员;

    并规定兼任市舶使的官员必须是少卿以上官职,市舶库监管人员必须由未犯过赃私罪的文武官员担任。不得破格差注初官、避亲嫌、避本贯、避置司州等限制条款规定。

    对贪污、渎职和横征暴敛者,则予以严厉惩处,如降官职、除名、勒停、冲替、罢官职、延长磨勘期限等惩罚。

    除此之外,宋廷还制定严格的考核制度,市舶司官员须到厩供职一定的期限予以考察,考察合格后才可出任市舶司官职。

    如在市舶司任满三年确实廉洁谨慎,没有触犯相关规定,经巡察御史查核,再由本路转运副使奏保,给予奖励,官员任满,必须上缴在任期间的征税册籍,以为考核之用。

    为了鼓励市舶司官员,促进海外贸易的发展,还规定官员在任期间,关税收入按规定无缺欠者有奖,超额完成者,更是予以重赏。

    比如真宗天禧四年规定,市舶司官员征收抽解额能递年按要求完成,则可转官,优加任用。徽宗政和五年又规定,招徕舶商、舶货及抽买宝货数量有明显增加,准予转升一官。高宗绍兴六年下令,凡招徕番商舶货及抽解和买生息增加的,可以补官递升,并有赏赐。”

    秦牧听得频频点头,这些经验都是非常值得借鉴的啊,他当即对曹卫君说道:“你把这些整理一下,管快给本王上一份具体的条陈。”

    曹卫君脸上难掩喜色,连忙深深一揖道:“臣,遵旨。”

    海上贸易是郑家的主要财源,现在双方虽然有冲突,海外贸易受不免受到影响,但郑家并没有完全切断海上商路,因此尽快设立市舶司是非常重要的;

    市舶司不但可用于管理海外贸易,其实也可以用来影响郑家的财源,如果无法迅速收伏郑家,到时就可以利用市舶司作为手段,打压郑家。

    尽快设立市舶司不但与对付郑家不冲突,还能起到不小的辅助作用。

    随后秦牧与随行的官员在东门一家酒楼用过午餐之后,又马不停蹄地坐上战舰出海,顾容的海军提督衙门虽然设在宁波城,但被秦牧命名为“东海舰队”的母港实际上是在舟山群岛中的双屿港。

    舟山有个六横岛,六横岛分上庄与下庄两大岛屿,双屿港就就在其中,地理位置十分优越,易守难攻。

    明嘉靖年间海上走私商人王直联合倭寇盘踞于此,大肆走私货物,或者抢劫商、渔船。当时明廷实行禁海政策,双屿港在王直等人的经营下,赫然成为整个东南亚最大的走私贸易基地。

    嘉靖二十七年四月初七巡抚朱纨遣都指挥卢镗、海道副使魏一恭等,率战船380艘、兵6000余,进击双屿港,焚艇35艘、舰42艘,擒海商头目李光头、许六、姚大等,毁所建营房,双屿港才被废除。

    秦牧为了迅速增强东海舰队的战力,可谓是用心良苦。将船队的母港选在双屿港,势必会增加军队补给的难度,但为了舰队更快地适应海上作战,秦牧宁愿耗费大一点。

    如果继续将船队的母港选在内河港口,那海军还能叫海军吗

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