第三章 立法问题

    “关于群体性的犯罪，我们要谨记一个原则，我们不会冤枉一个好人，但是也不要放过任何一个坏人，而且这种有组织的犯罪，相比因为各种原因产生的个体犯罪，在性质上更加的恶劣，在社会上造成的影响也更加恶劣，我觉得应该可以这样处理，那就是所有参与者统一量刑，从犯按正常标准处罚，主犯按照标准刑律加重一级处罚。

    例如之前作为过渡的刑法草案当中规定，故意杀人罪必须判处死刑，而过失杀人罪只需要劳动改造是吧，那么有组织有预谋的杀人，则所有从犯统一判处死刑，主犯除了判处死刑之外，还必须没收所有直系亲属的财产，用于受害者的赔偿和安置，群体性打架斗殴事件造成的过失杀人，则斗殴的组织者和直接造成受害人死亡的判处死刑，其他所有在场的参与者也全部处以十年以上的劳动改造。”对于那些整天没事干，只会在街上游手好闲的，林封可从来没有惯着他们的想法，制定这个法律的目的，就是为了针对那些流氓地痞，让他们知道法律的铁拳是什么滋味。

    “这样的话，确实可以有效震慑那些非法帮会和地痞流氓，降低各种有组织犯罪的发生频率，我觉得有一定的可行性，回去就召开会议，按照这个方案来制定下一版的刑法，那么对于那些小偷小摸之类的惯犯，陛下觉得应当如何处理。”这些人造成的损失并不严重，社会影响也相对较小，所以一般都是处以一定天数的监禁，感觉他们对这种处罚没有多少畏惧心理，但是如果处罚太过严重的话，又有悖法律的公平原则，这个问题不只是宋教仁，所有的议员都比较纠结，所以只能先问问林封了，毕竟任何新的法律都必须皇帝签字后才能颁布，与其搞半天被枪毙掉，还不如先问好了再搞。

    “很简单的事情啊，完全可以采用罪案叠加的方式处理，例如第一次犯案监禁十天，放出去以后再犯的话就监禁一个月，第三次抓到的就属于惯犯了，处以一年以上的劳动改造好了，而且监禁标准要提高，可以采用军队禁闭室那种设计，对犯罪分子的震慑效果肯定比单纯的关押要强。”林封穿越前受够了那些讼棍鼓捣出来的法律了，尼玛各种保护犯罪分子的权益，简直就是国家立法鼓励犯罪打压受害人，所以他一直坚持处罚要走高标准。

    “这倒是一个不错的办法，只是具体的处罚标准上，我们还需要再商议一下，其他的问题都不是很难办，我就不耽搁大家的时间了。”解决了问题之后，宋教仁轻松了许多，呵呵笑着结束了谈话。

    “嗯，立法这边我还是比较放心的，其他部门还有没有什么为难的事情，有的话就说出来，大家一起解决一下，没有的话就可以计算自己部门的计划应该如何完成了。”参议院这边的问题解决了，林封又问起了其他几个部门的意见。

    “我想我明白陛下的意思了，我们的五年计划，应该确立国家大的发展方向，然后根据现有的力量，有计划的安排各部门的工作，所有人吧力气使在一处，自然比放任民间自由发展更有效率。”教育部长蔡元培顺着林封的话往下说：“我们教育部的话倒是没有啥问题，毕竟教育体系之前在太原的时候已经摸索的差不多了，接下来只要等师资力量到位之后，按部就班的推行到全国就可以了。”

    “是的，接下来这几年的时间里，政府部门应该抓住这难得的发展机遇，尽快理顺菲律宾、越南这两个新建行省的管理体系，然后就是我们的西北地区，之前因为担心列强插手，所以那些土皇帝门虽然宣誓效忠，但是在内部还是搞自己的那一套，现在这些列强抽不出手来了，我们不要浪费了这个机会，争取用几年的时间，那这些地方也纳入中央行政体系当中。”对这些行政事务，浪费向来只在大方向上提出意见，很少插手官员任命等具体的政务，不管是在民间还是政府当中，都获得了很大的赞誉，颇有几分圣天子垂拱而治的意思。

    “西北那些家伙我们早就想收拾他们了，虽然宣称是新中国的一份子，但是在具体事务上却阳奉阴违的，要不是之前大英帝国一直提出抗议，不希望我们插手北疆事务，就他们那丁点力量，怎么可能是我国民警卫队的对手。”既然是平定内部，自然是警备司令部的活计了，吴禄贞这个部长立刻非常高兴的接了一句。

    “借着这个机会解决了他们也好，现在解决他们的话，就算出一点小乱子，只要没有外国势力插手，解决起来也会比较容易，换了其他的时候，这些人狗急跳墙，出卖国家利益去勾结外敌入侵，必然会给国家造成巨大的损失。”这种加强中央权威的举动，立刻就让之前那一点点的不快烟消云散了，陶成章非常高兴的同意了。

    “嗯，你们能这么想的话，接下来的工作应当不会有什么大问题了。”林封向来相信，专业的事情交给专业的人处理，既然大方向一定订好了，那么他就开始讲解下一个问题了：“大家都对欧洲的大战有个初步的了解了，几大列强国家在欧洲动员了上千万的部队，除了导致民用工业大幅衰落，还每天都要消耗海量的物资，使得国际市场上形成了一个巨大的空白，政府部门应该抓住这个机会，鼓励民间资本进入那些投资小、见效快的轻工业，争取用我们中国的产品填补这个空白。”

    “确实如此，不但民用市场上出现很大的空白，就算是军用市场上，同样出现了很大的国际需求，例如我们之前推出的左轮手枪、突击炮和手雷，德国人引进了之后大量装备，在前几次的作战当中大放光彩，虽然我们加入协约国之后不能再卖给他们了，但是同盟国见识到了这些东西的威力之后，向我们发来了大量的订单，而且给出的价格很有吸引力，让军工企业赚了不少钱。”林封还没有说完呢，李陶庵就非常高兴的接口了，他领导下的装备部之前一直是只进不出，现在能够赚到大笔的外汇，自然兴奋不已了。

    “就是这个道理了，虽然美国的工业力量也不差，但是毕竟他现在还是中立国家，在抢订单方面总归是要受到一些限制的，我们所处的地理位置决定了，我们就算继续中立，产品也根本没有合适的线路能运到同盟国集团，而且协约国集团有着广大的殖民地不停输血，只要同盟国不能在战略上达成速胜，光靠压榨本土的话，迟早要因为资源枯竭而被耗死，既然迟早要站队，那么我们自然要趁着站队的机会狠捞一笔。”林封也顺势讲解了一下，自己为何要力主加入协约国集团。

    “这方面我们会加强引导，只要有充足的国际订单支持，轻工业发展起来倒是很快的，毕竟工厂建设周期很短，工人培训起来也比较容易，不过重工业方面，就比较难办了，毕竟是资金、人员、技术密集型产业，而且投资见效会非常的缓慢，指望民间投资完全不现实。”文德斯刚刚当上工业部部长没有多久，可是凭借着超越常人的眼光和强大的手腕，却很快就理顺了国内的工业现状，提出的问题一针见血。

    “重工业乃是国之重器，别说民间资本不愿意投资，就算他们愿意，也不可能让他们随便乱来，毕竟保证国家的绝对掌控力，我们目前的实力还非常有限，暂时还不具备全国开花的能力，所以目前还是集中发展河北钢铁基地，黄河口石化基地，太原军工基地，秦皇岛造船基地，争取在五年之内，实现年产钢铁一百五十万吨、汽油三十万吨、柴油三十万吨，橡胶、尼龙、塑料等石化合成物资三十万吨。”对国内的发展，林封也是看在眼里的，所以他提出的发展计划，实在不算是特别的高，防止出现******之类的问题。