第五百五十五章 流民的警示

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    看着奏折，苏天成皱着眉头，显得很是无奈。

    坐在一边的渠清泽，看见了苏天成的神情，开口说话了。

    “大人，下官以为，出现这样的情况，也不是什么坏事情，只不过陕西各地刚刚丰收，此等的情况，还是需要花费一些时间和jing力去应付的，是不是给各府州县提出来要求，必须要妥善解决此类的情况。”

    “老渠啊，不是那么简单啊，要说陕西各地，老百姓根本就不富裕，官府也没有应付这等事情的能力，陕西才刚刚开始复原，老百姓刚刚能够安定下来，骤然出现这件事情，有可能让前面所做的一切，完全散失作用啊。”

    “可这样的事情，若是不管不顾，也有可能出现问题啊。”

    “说的是啊，这让我想到了，若是仅仅陕西一地致力于民生建设，恐怕是杯水车薪，河南府的张溥也多次给我写信了，诉说困难，我本还有些不相信，现在才开始明白，张溥是真的有些难以承受了，看看江宁县，为什么能够应付此类的情况，那是因为南直隶普遍条件都不错，老百姓基本能够维持生活，可这里的情况，就不是如此了。”

    苏天成这样说，渠清泽也是哑口无言了。

    宁夏卫、榆林卫以及延安府、汉中府、平凉府、庆阳府、临洮府等地，都发来了紧急奏折，说是有大量的流民进入，官府骤然感觉到压力，难以应付了，这些流民的境况很不好。急需得到救济，否则难以维持，几个地方的官府，都是在勉力维持，购买粮食，设立粥场。可流民的数量实在是有些庞大，长期如此，肯定是不行的。

    通过暗线的调查，流民的主要来源是三个方面，第一是曾经被蒙古部落劫掠的汉人，因为互市的开始，因为江宁营和新军的崛起，渴望回到家乡，加之蒙古各部落崇拜强者。几次与江宁营、新军交锋，遭遇惨败，对汉人开始有些敬畏了，而且陕西巡抚苏天成和新军都指挥使卢象升曾经jing告过蒙古部落的首领，绝不能够虐待汉人，否则会起兵灭掉他们的部落，所以蒙古部落放松了对汉人的管控，绝大部分的汉人。都启程回到家乡了，可这些人。离开家乡的时间有些长了，有些甚至是全家都被劫掠到蒙古，突然回到家乡来，举目无亲，生活无法维持，只能够依靠官府的救济。

    第二是四川一带的流民。流寇进入四川之后，尽管说四川总兵官、镇东将军秦良玉，率军多次的征剿，但作用不是很明显，四川本就是穷苦之地。因为骤然起来的战乱，大批的老百姓流离失所，紧靠着四川的汉中府，瞬间成为了重灾区，数万四川的老百姓，涌入到汉中府，这些四川的流民，品质还是不错的，特别能够吃苦，可他们什么都没有，只能够依靠官府的救济，才能够活下去。

    第三是山西、北直隶一带遭受灾害的农民，家乡遭遇了灾害，没有粮食吃了，这些百姓听闻陕西的情况不错，所以说携家带口，到陕西来了，只要能够活命，这些人倒是不准备在陕西长期停留的，一旦度过了这段时间，他们就要回到家乡去。

    按说这是好情况，多年的战乱，陕西境内的人口，大幅度的减少，虽没有达到赤地千里的景象，但也是人烟寥寥，苏天成来到陕西之后，曾经想到很多的办法，促使陕西的人口多起来，裁撤卫所军队，很大程度上解决了这个问题，卫所军队的军士很少，绝大部分都逃走了，可裁撤军队的时候，没有追究逃兵的责任，还允诺分给土地，于是大批的逃走军士，回到了卫所，也实实在在的分到了耕地，这一招迅速令陕西的人口增加了。

    陕西的底子太薄了，需要静下心来，慢慢发展几年，虽说冬小麦和夏季农作物都丰收了，可老百姓只是解决了吃饭的问题，远谈不上丰衣足食，官府更是一穷二白，有些地方的官员，穷的连官服都购置不起，如今的情况稍微好了一些，有涌进来了大批的流民，这明显打乱了苏天成的部署。

    苏天成早就明白一个道理了，仅仅是陕西发展起来，或者说是河南府发展起来，难以扭转乾坤，就算是陕西、河南府富足了，也会被周围的地方拖得不堪重负，甚至是再一次的贫穷下去，发展必须要平衡，若是能够在北方普遍调整政策，限制士绅富户的特权，关心百姓的生活，这样才能够从根本上解决问题。

    可惜这个方面，苏天成还做不到，他毕竟是在地方上做事情，还没有能够进入到京城，没有能够掌握调控全局的权力。

    南方普遍富裕一些，但朝廷几乎被南方的学子所把持，就算是朱由检和孙承宗，想着调集南方的财富，来援助北方，也是心有余力不足，弄得不好，南方的士绅富户集体反弹，朝廷里面的大臣闹起来意见，这可不是闹着玩的，人都是自私的，这些大臣，无一不是想着维持家族和地方的利益。

    这些问题，苏天成都想到了，但只能够一步一步来，不可能跨大步，采用铁血手段，推行全面的改革，只能够是权力稳固之后的动作，基础不牢，地动山摇。

    看见苏天成好半天没有说话了，渠清泽再次开口了。

    “大人，下官以为，对这些流民，是不是区别对待，从蒙古部落回来的流民，官府还是要救济的，他们本就是陕西人，好不容易回到家乡来了，什么都没有，若是官府不救济，他们就没有活路了，下官以为，不仅仅是要救济他们，还要让他们能够安定下来，可以令里长、甲首核实情况之后，上报解决的办法，至于说四川、山西、北直隶一带的流民，稍作救济之后，可以令他们回到家乡去。”

    “说起来简单啊，究竟怎么样才能够做到啊，按照你说的，从蒙古部落回来的流民，这是必须要安置的，土地方面，府州县衙门可以想办法，还有一部分的官田，在府州县衙门，这次也分出去，可四川和山西、北直隶来的流民，稍作救济之后，令他们回去，他们回什么地方去，要不是走投无路了，谁愿意做流民，回去岂不是等死。”

    “这个，大人，下官想不到好的办法了，这么多的流民，府州县衙门实在是无法悉数都安置下来啊。”

    “我倒是有个主意，你看如何，安定堡和靖边的互市，带动了大批的商贾，这些商贾，为了生意的方便，除了在安定堡和靖边的商铺，也在西安、延安、庆阳、平凉乃至于宁夏、榆林等地方，开设了商铺，他们需要大量的人手，可绝大部分的伙计，都是从老家带过来的，官府是不是可以给这些商贾说说，要求他们雇佣部分的流民，我本来是没有注意的，以为商贾不需要很多人手，可前些ri子才弄清楚，商贾的贩运，需要大量的人手，统计起来，他们需要的认识，至少在三万人以上啊，若是能够说服他们，可以解决很大的问题啊。”

    渠清泽点点头，说服商贾，问题不是很大，自从互市开始之后，保护商贾在陕西境内的安全，已经成为江宁营的职责之一，经过了江宁营全方位的肃剿，陕西境内的土匪消失无踪了，货物的安全得到了最大的保证，只要是货物进入了陕西境内，商贾基本上不担心了，这些商贾，对于官府是非常感激的，这样的要求，肯定会答应。

    “此外就是请陕西的士绅富户协助，请他们尽量多的雇佣农户租种土地，这样也能够消化一部分的流民，依照我的判断，山西和北直隶的流民，一段时间之后，有可能返回到家乡去，可四川过来的，就不一定了。”

    苏天成得出来这样的判断，也是几百年之后的感受，四川人能够到各地生根，而且勤劳朴实，若是能够留下来这一批四川人，成为陕西的劳动力，何乐而不为，如今的条件艰苦，没有那么多的讲究，只要有饭吃，就能够留住人的。

    巡抚衙门很快给府州县衙门下发了告示，要求各地妥善安置流民，尽量不要出现饿死人的情况，当然，随着告示的下发，巡抚衙门也是要给各地许诺银子和粮食的，给他们一些政策，包括在收取的赋税之中，能够支出救济的银两。

    不到一个月的时间，各地反馈回来的情况，渐渐的趋于平稳，流民基本上得到了安置，特别是从蒙古部落回来的汉人，基本上安置好了。

    面对这样的情况，苏天成没有感觉到高兴，大局势不改善，这样的情况会不断的出现，时间长了，陕西也无法面对这样的局面，唯一还是全面的改变北方各省的情况，只有情况普遍好转，才能够基本杜绝这样的情况。