第一百一十四章 建立政制院，从一品国公
人在大宋，无法无天正文卷第一百一十四章建立政制院，从一品国公吕夷简说完之后，赵骏只是大笑了几声，没有立即作答。 众人面面相觑，不知道赵骏是什么意思。 还是赵祯试探性问道：“怎么样，大孙，朕也觉得你有这般才能，你意下如何？” 赵骏想了想，就说道：“我有个问题。” “你说。” 吕夷简说道。 “这个部门能调兵吗？” 赵骏问。 “这” 众人对视一眼，王曾连连摇头道：“不能。” “国家要想发展，不止是体制以及科学，军队的建设同样很重要。” 赵骏皱眉道：“而且改革绝对没有不流血的，这是我三番五次强调过的事情，一旦进行大范围政治变动，很有可能要动用军队，如果没有军队的话，那改革怎么推进得下去？” “有皇城司还不够吗？” 王随问。 “不够。” 赵骏摇摇头道：“敌人不仅在外部，还有内部。伟人说过，我们历来不打无准备无把握之仗，也不打只有准备但无把握之仗。治理国家就如同打仗，不能掌握绝对的力量怎么能行呢？” “额” 大家就都看向赵祯。 宋朝的军队可不是掌握在他们手里，而是在赵祯手里。 赵祯也傻眼，问道：“一定要军队吗？” 赵骏说道：“是要军队的支持，非洲有一些国家领导者是有远见眼光的，比如桑卡拉，他是一位理想主义者.” 说起桑卡拉，赵骏不由得顿了顿，思绪逐渐飘远，换上了严肃认真的表情抬起头看向天空道：“桑卡拉是非洲的光芒，他推行土地改革，打击资本资产，惩处贪官污吏，反对殖民主义，维护国家独立，立志改变布基纳法索的落后局面，可结果呢？” “结果如何？” 赵祯问。 “他被最亲密的人背叛，被他视为手足兄弟的人从背后捅了刀子！” 赵骏摇摇头说道：“就因为他太信任对方了，将军队交给了他，才遭受了背叛。所以枪杆子跟笔杆子同样重要，特别是在做改革大业的时候，一旦改革涉及到军队的利益，很容易就被推翻，变成军政府。要想改革，就必须把军权握在手里。” 众人沉默了下来。 唯有赵骏抬起头，看向天空说道：“历史总有很多意难平，南宋有岳飞的无奈，有崖山跳海的悲壮；南明有隆武帝朱聿键的自强，有晋王李定国的坚持；非洲也有这样的人物。” “桑卡拉是一个君子，比伱们在场的人都要君子。他每天骑着自行车上下班，身边没有保镖，他坚持自己心中的理想不曾放弃，不愿妥协，他的廉洁和内心的正义让敌人感到羞愧，他是一位真正的理想主义者。” “与他一样的人还有切格瓦拉、阿连德、卡斯特罗、卢蒙巴等等。这些人就像是璀璨地流星一样划过天际，被世人所铭记。” “在全世界都被资本主义压迫剥削的时候，他们站了出来为之奋斗。人们不会忘记有他们这些理想主义者曾经为人们出头，为人们呐喊，为人们带去光明和希望。” “虽然我觉得自己没有能力也没有资格与他们相比，但我既然到了大宋，来到了这片充满苦难的土地里，就同样希望能够怀揣着理想主义的愿望，想让大宋变得更好，让大宋的人民百姓过得更好。” “老百姓们知道谁才是对自己好的人，也知道他们的敌人是谁，他们的朋友是谁。” “而大宋的官员、地主，往往都只会顾及自己的私利，忘记了是国家和人民赋予了他们今天的生活，忘记了他们是踩在国家和人民头上，才有现在的日子。” “当有一日，百姓再也忍受不了的时候，他们就会揭竿而起，掀起反抗的大旗，将压迫在他们头上的人推翻。” “如果你们依旧不改变自己的思想，把大宋的子民当成自己的朋友，亲人，那么迟早有一天，他们也会把你们当成敌人，从而王朝覆灭，历史再次陷入轮回。” “所以我需要军权，要对付的不是大宋百姓。而是那些压迫百姓、剥削百姓，压在人民头上作威作福的人。” “他们会成为我的敌人，也会成为你们的敌人，我需要大家团结一致，为共同的目标而努力。” “大宋已经烂了，从根源上就已经腐朽。就必须要推掉烂房子，盖新房子。” 赵骏将看向天空的目光收了回来，环顾四周，肃然且真挚地说道：“而军队，就是推倒烂房子的助手！” 一番话语结束，每个人都低下了头，有人在沉思，有人在皱眉，也有人恍然。 但大家的共同之处，就是依旧没有人回答赵骏的话。 不是他们不想，而是这件事他们做不了主，也不敢做主，因为大宋的军权从来都只在一个人身上。 那个人是赵祯！ “怎么？” 赵骏问道：“做不到吗？” “有点难。” 吕夷简想了个折中的办法，扭过头看向赵祯道：“不如这样，若是要动用军队，我们可以向官家请示，官家同意了，军队自然就能够调动。” “朕觉得这样也挺好。” 赵祯连连点头。 宋朝的制度是两府三司制，把治理权、法律权、监察权、财政权、军队权全都给分开。 就连宰相都只有治理权而没有财政和军队。 一旦新部门成立，可以统筹全国资源，那么就相当于是把治理权和财政权全都归入新部门所有，只有军队还在皇帝手中。 而赵祯之所以答应新部门成立，是因为原本除了军队权以外，其余权力都在官僚士大夫那里。 只是原本官僚士大夫并不团结，所以才会形成分权的局面。 但新部门成立后，堪比古之丞相制度，由丞相总揽全国政务，又有财政大权，犹如张居正时期，威望必然一时无二。 这种情况已经对皇权产生了严重威胁，对于皇权至上的时代来说，这是不允许出现的情况。 只是赵祯手里有军队，自然有底气。 而且他觉得赵骏是赵家子孙，应该也不会做什么违背祖先的决定，又有吕夷简他们看着，应该无碍才会应下。 可如果连军队都可以调动的话，那赵祯这个皇帝就彻底被架空了，也没有掌握大权的能力。所以这是他的底线，不可能交出去。 赵骏又何尝不知道这一点，因此见到赵祯松口，便也没有强求，点点头道：“好，那就这样。” “嗯，那这个新部门应该叫什么名字呢？” 赵祯转移话题问道。 “叫政制院吧。” 赵骏说道：“全称是大宋国家政务发展与制度革新院，由几人共同组织会议，共同商讨，有对大宋除军队外一切节制权力，包括任免一切官员。” “那就如此。” 赵祯点了点头道：“大孙就知政制院，三相三参，皆为院同知兼同中书门下平章事及参知政事。不过这是差遣，没有品级，朕想想” 说着他皱眉思考起来。 按照宋朝的官制，在元丰改制之前，分为本官、差遣、散官、勋官、职贴、爵位等等，其中本官就是寄禄官，寄禄官与工资和品级挂钩，而差遣是没有品级的。 比如吕夷简的本官是尚书右仆射，从一品。差遣是同中书门下平章事，没有品级。职贴为集贤殿大学士，爵位为申国公。 这里面只有本官和爵位有品级，其余都是荣誉衔之类，最多就是多领一份工资而已。 所以赵骏要是出任知政制院，自身必须要有品级。 因为对比后世的话，这个职位基本上就是国家总理，肯定要有相应的级别待遇，才能彰显权威，因此要特别对待。 然而他不可能得到寄禄官，因为宋代本官必须要入仕才可以得到，且基本上都有一定资历年龄限制，不可能有二十来岁就位居一品。 而赵骏并未科举入仕，哪怕他参加了八月大考，十月成绩出来，中了举人也不行。 因为宋代举人不像明清那样可以做官，除非有特奏名成为赐同进士，否则还是不能授予官职，所以赵祯才略微为难。 晏殊见赵祯苦着脸思索，想了想道：“不若先以爵位领知政制院？” 赵祯苦笑道：“那就这样吧，大孙，以你的血脉，我本应该封为亲王。奈何眼下朕不便帮你入宗室籍，封爵最高只能国公，你就以从一品国公领知政院如何？待你将来有所作为，能服众望，朕便加你为太师，乃至亲王皆可。” 按理来说，赵骏既然是宰相的领导，级别应该要比吕夷简他们高，是正一品才对。 但正一品的爵位就只有亲王，寄禄官则有诸尚书令、中书令、侍中、太尉、太师、太傅、太保、少师、少傅、少保等。 而且这些官职并不常设，常设的宰相同中书门下平章事对应的一般就是从一品或者正二品。 如王曾的官职全称是门下侍郎兼平章事、集贤殿大学士、封沂国公，其中他的本官就是正二品的门下侍郎，比吕夷简还要低半品。 吕夷简只有病得快死的时候，才被赵祯授予正一品司徒，王曾则要死后才被追赠为正一品侍中。 连郡王都是和国公同一个等级为从一品，可见正一品官员在北宋，至少生前是不太可能。 赵祯倒也有封正一品的权力，奈何正一品的本官必须要科举入仕，王爵的话在当时必须要入宗室籍贯，外姓王只能死后追封，唯一的例外是宋徽宗时期的童贯。而现在的宗正是濮王，所以赵祯也没办法。 更何况赵骏即便是入了宗室籍，大宋祖制宗室又不能入仕，这就造成了想封本官没科举，想封王爵不是宗室，就只能另辟蹊径，以国公爵位领政制院。 在没有寄禄官的情况下领总揽全国政务的差遣，估计这也算是大宋头一遭了。 “可以。” 赵骏也没有在官职上多做计较，说道：“那政制院暂定成员为七人，也可以增设候补院士，一旦有人退出就立即补上。” “候补院士有什么权力？” “有建议权和提名权，比如看重哪个官员，认为可以大用，就提名上来，但需要我来同意。” “嗯。” “我希望这些职务都是常定，不能像宰相那样随意换来换去，这对于政局来说不稳定，可以暂定为院士任期为五年，五年如果有什么问题，就该罢免罢免，要是没什么问题可以继续，身体出现问题就只能病退了。” 赵骏环顾众人说道：“另外我认为以后官员要常设，否则容易出现上任官员还没开始行政，就马上被调离，后来者又推翻了前任的政策，会导致政令不稳定的现象，这对于改制不利。” “这” 赵祯皱起眉头。 “有什么问题吗？”赵骏问。 赵祯想了想，摇头道：“那就这样吧。” “当然了，官家自然有任免官员的权力，但我更希望官家能够和知制院商议一下。” 赵骏说道：“毕竟这样的话，更能体现官家维护知制院的决心。” “好好吧” 赵祯勉为其难地答应，这又是从他手里抢了不少权力走。 大宋采取的是流官制度，往往高级官员任期很短，像开封府有183人当过府尹，而北宋才167年，平均每人每任才11个月，短的甚至只有几天。 如范仲淹的儿子范纯礼，当过三次，最长的一次半年，最短的一次不到一个月，三次加起来也才一年。 这样做为的是稳固皇权，防止士大夫长时间把持某个部门，对皇权造成威胁。 但缺点也很明显。 由于流官任期太短，而古时候信息、交通、物资流通等都不发达，一项政令传递到全国去，可能要好几个月的时间。 有的时候旧官才刚上任不久，正准备大展拳脚，没多久就被调走，新官上任，又是另外一个想法。 老百姓就在不同的政策下反复被折磨，反复被折腾，对于民力来说自然是一种浪费。 所以宋朝对士大夫来说是最好的朝代，工资高福利好，就算犯事也不会怎么样。但对于百姓来说，就真是水深火热，也无怪乎造反起义者是历朝历代之冠。 现在赵骏把官员任期加长，官员任免权也从皇帝那拿走，显然对于皇权来说，是一个不小的挑战，让赵祯有些不情愿。 但赵祯稍微犹豫，最终还是答应。 毕竟对于他来说，现在没有什么比改变大宋的历史，改变靖康耻带来的威胁更加重要。 “那就这样。” 赵骏笑道：“以后两府三司所有的政务全都归入政制院，我需要了解目前大宋的情况，收纳大量的数据以此来做变革。可能有好几个月都不会有新政策出来，这需要长时间的规划。” 赵祯想了想就道：“那朕就在宫中设一处做政制院办公处？不若在大庆殿后阁吧。” 宋代宰相办公的地点在大庆殿旁边，叫做政事堂或者都事堂，《东京梦华录》记载：“入门东去街北廊乃枢密院，次中书省，次都堂，次门下省，次大庆殿。” 大庆殿是举行大典的地方，殿外是一个巨大的广场，史料记载“殿阔九间，庭院中有钟、鼓楼，可容万人。”节日、大典、祭祖或接见外国使臣都在这里举行仪式。大庆后阁则是举行仪式，皇帝休息的地方。 所以平日里大庆殿是不用的，基本上就是浪费在那里。赵祯一个人住那么大皇宫，宫中空着的地方很多，不过大庆殿在前宫，且又在两府办公之处，更容易发号施令。 赵骏对赵祯的安排没有异议，说道：“那就大庆殿后阁。” “如此说来，我大宋马上就要有新的变化了。” 吕夷简笑着说道：“老夫还真是期待，这政制院会给大宋带来什么样的新变化啊。” “大家拭目以待就好。” 赵骏笑了笑道。 “话说回来，骏小子，你都很久没有跟我们讲课了，此次你知政制院，以后就能常来宫中，多讲些课，多说一些后世的发展历程，对我们的增长也都大有裨益。” 王曾提议道。 赵骏看了他一眼，忽然笑了起来，扭头看向晏殊道：“我也很久没说大宋笑话了，今天不如来一个？” 听到这句话，所有人的脸上表情都是一滞，显然脑子里想起了不好的回忆。 特别是赵祯，脸色涨得通红，像是猪肝一个色。 那模样。 似是变得咬牙切齿了起来。 这小子。 为什么总是在雷区蹦达呢？