第三六五章刑侦改革（二）

    杨前锋喝了口茶接着说：“第二个问题是办公场所及队所关系。我有两个想法：第一、责任区刑警队和所在地派出所合暑办公，接受派出所统一领导，队长兼任派出所副所长，成立后的所有保障由派出所负责。这样做局里能省不少事和钱，同时也实实在在的增加了派出所的警力，便于派出所统一指挥。但如果所长本位主义重的话，所队之间以后会产生许多的矛盾。比如阳光责任区刑警队管辖的范围不光是阳光镇，还有附近的三个乡，而这三个乡都有派出所，这三个派出所不负责责任区刑警队的经费保障问题，要是这三个乡案件少还好点，如果案件多，刑侦民警就要经常到这三个乡去办案，作为阳光派出所所长心里肯定不快活，因为时间长了他会感到自己派出所拿钱给其他派出所做事，并且做了连一句感谢的话也没有还是应该的，所以对刑警到其他乡工作渐渐会反感，而刑警队又必须要去，因此产生矛盾是迟早的事，特别是大局观不强的人当所长更容易产生这方面的矛盾，一旦产生矛盾就会影响队伍团结和工作。再如：榔树和云峰是两个纯农村责任区刑警队，他们每个队负责两个大警务区，每个队要管辖八个乡镇的刑事案件，同样每个乡镇也都有派出所，我感到产生的队所矛盾可能会更大。而这些矛盾我们大队也没有很好的办法解决办法。因此我的第二个想法是：阳光责任区刑警队选个地方独立办公，和派出所除业务上有联系外，不产生行政管理和经济上的关系，受大队的直接领导，让他们在经济上和行政管理上相对独立，这样能有利于把他们建成标准化、规范化的责任区刑警队；而榔树和云峰两个责任区刑警队最好也这样，但目前来看不是很现实，尤其从经济来源和警力上来看不现实，所以只有按所队合署办公的方式。阳光责任区刑警队独立出来租房等要多花一笔钱，这倒不是关键，关键是阳光派出所马上要搬迁到新办公楼去了，办公场所也完全能容纳的下责任区刑警队办公，所以我这个想法局里不一定会同意。大家商量一下怎么办好？”

    张丽华想了想说：“你讲的很有道理，全县百分之八十五左右的刑事案件都发生在城区及相邻的乡镇，刑侦改革后，阳光责任区刑警队的任务最重，如果放到阳光派出所，并接收所里的统一领导，那他们就要接受所里的统一按排，参加所里的各项活动，虽然说侧重点会让他们破案，但肯定会让他们承担一定的治安管理和治安案件的处理等，这样他们就不能一心一意抓破案了。再说后期保障由派出所承担，还不得不听从所里的统一安排，我意见找个地方单独立个门户，城区经济来源多，只要他们努力，肯定能养活自己。至于榔树和云峰两个责任区刑警队最好也和派出所分开办公，免得所队以后产生矛盾影响工作。”

    周杰说：“我的想法也是单独办公比较好，放到派出所我总感到责任区刑警队成了派出所的一个内部机构了，到时大队怎么管理这些队？反正都是为了工作，怎么改我都没有意见，但改革应当越改越好，可目前我们县因受人财物的影响，不可能按照我们想的一步到位，因此我同意杨大队长的想法，阳光责任区刑警队单独成立门户，接受大队的直接领导，榔树、云峰两个责任区刑警队和派出所合暑办公，接受派出所和刑警大队的双重领导。”

    杨前锋听完他们的话后说：“结合大家的意见，这个问题我们拿两个方案提交给局里，让局领导们研究决定吧！一是三个责任区刑警队和派出所分设，单独挂牌办公，由刑警大队直接领导，行政管理和财务管理相对独立；二是榔树、云峰两个责任区刑警队和这两地的派出所合暑办公，接受派出所和刑警大队的双重领导，保障由派出所负责；阳光责任区刑警队单独设立，接受刑警大队的直接领导。这个事就这样了，下面研究第三个问题，也就是责任区刑警队的基本工作保障问题。这个问题分两块来讲。一是办公场所、办公桌椅柜、车辆及警用装备的配备等问题。这方面我们分项预算一下要多少钱，拟个清单给局里，到时局里也好向县里打报告要钱。二是责任区刑警队成立的日常工作保障。其实各队存在的形式定下来后，这个问题也就基本上定下来了，责任区刑警队单独办公，保障自己负责；和派出所合暑办公并接受派出所统一领导的，由所在的派出所负责保障。”

    杨前锋说到这问许燕：“研究的三个问题明白了吗？”

    许燕点点头看了下会议记录说：“一、刑警大队机构设置及人数安排。大队领导三人。建议设立重案中队，技术中队，经侦中队，大队办公室和三个责任区刑警队。三个责任区刑警队分别是：阳光责任区刑警队、榔树责任区刑警队、云峰责任区刑警队。二、……………………。”许燕把会议主要精神复述了一遍。

    许燕讲完后杨前锋满意的点点头对她说：“研究的内容记录归纳的很好，就按这个意思尽快拟个初步方案给局里，局里开会后好向县里汇报，因为机构设置要县编委批，另外需要增加最少三辆警车及三个责任区刑警队的办公桌椅、档案柜、电话等等必备的工作用品要配备，所以局里还要向县政府汇报，争取政府在经济上的支持。”说完后他看了看张丽华和周杰问：“你们还有什么补充的吗？”

    周杰摇摇头表示没有什么说的了。

    张丽华说：“我和周杰现在还是副股级，改革后我们大队就是副科级机构了，那我们是不是也是正股级了呀？”

    杨前锋锁着眉头想了想说：“这我还没有想过，应该是这样吧！”

    张丽华笑着说：“那我们还沾了刑侦改革的光，提了半级呢！”

    杨前锋想到改革后就要侦审合一了，担心的说：“侦审合一后，对我们侦查员的素质要求就更高了，要从立案一直办到提起诉讼，对此我还真有点担心，如果因改革把办案质量搞下降了就麻烦了。”

    张丽华同感的说：“对此我也很担心，过去我们刑侦都是粗线条办案搞惯了，因为后面还有预审股把关，现在预审股撤销了，任务全部压到了侦查员身上，我估计改革初期案件质量肯定要下滑。”

    周杰接也担心的说：“案件质量是执法的生命线，这可不是小事，看样子要尽快抓才是。”

    杨前锋想了想说：“两个事要尽快抓，一是要集中一段时间开展全员培训，让我们的侦查员及时充电，以适应形势发展的需要，提高每个侦查员的办案质量。二是大队机构大变动后，很多制度要重新制定，这项工作也要及时抓。我想全员培训工作张大拿个方案出来，可以参考去年新刑法培训的方案，除了我们大队领导上课外，请预审股的三个同志分别给我们上一课，具体工作就请张大抓了。制度制定工作请许燕负责草拟，不行可以到已经先行改革的地方去看一看，取点经回来。”